Comment mesurer la précarité ?

Selon le rapport sur la grande pauvreté et précarité économique et sociale présenté au Conseil économique et social en février 1987, la précarité se définit comme l’absence d’une ou plusieurs sécurités, notamment celle de l’emploi, permettant aux personnes et familles d’assumer leurs obligations professionnelles, familiales et sociales, et de jouir de leurs droits fondamentaux. L’insécurité qui en résulte peut être plus ou moins étendue et avoir des conséquences plus ou moins graves et définitives. Elle conduit à la grande pauvreté quand elle affecte plusieurs domaines de l'existence, qu'elle devient persistante, qu'elle compromet les chances de réassumer ses responsabilités et de reconquérir ses droits par soi-même dans un avenir prévisible.


La précarité est multiple dans le sens où elle peut être à caractère économique, relationnelle, familiale, etc.
Elle est également subjective et se définit par rapport à une « situation acceptable » au sein d’une société donnée.
En tout état de cause, la précarité finit par avoir des incidences sur le quotidien des personnes dans des domaines aussi variés que l’emploi, la formation, le logement, la santé. Il importe de pouvoir la traiter avant qu’elle ne conduise à l’exclusion sociale.


Mesurer la précarité s’avère nécessaire pour permettre aux politiques d’insertion et de lutte contre les exclusions de répondre au mieux aux besoins, notamment au niveau local. Pourtant, l’exercice reste difficile : les données demeurent incomplètes notamment pour certaines sous-populations (demandeurs d’emploi ou de logement non inscrits, habitants de logements insalubres non recensés, etc.). L’observation du cumul de situations de précarité est quasi impossible.


Aussi, pour améliorer la connaissance sociale et sanitaire locale, les partenaires de la Plate-forme d’Observation Sociale et Sanitaire du Languedoc-Roussillon ont choisi de travailler à l’élaboration d’un référentiel commun. Celui-ci doit fournir un certain nombre d’indicateurs permettant de mesurer et de suivre l’évolution de la précarité en termes de :

emploi et chômage

formation et insertion

handicap et dépendance

immigration

logement

politique de la ville

revenus et aides sociales

santé


Pour chacune de ces thématiques sont ici synthétisés :

- les problématiques posées et les principales populations observées,

Sont succinctement évoqués les problèmes posés dans la thématique (chômage, accessibilité aux soins, etc.) ainsi que les sous-populations généralement étudiées (familles monoparentales, travailleurs pauvres, etc.).

Selon les sources de données, les indicateurs mis à disposition dans GEOSS font référence à l’une ou l’autre de ces notions.


- les outils d’observation de la précarité inhérents à chaque thème,

Les critères définis pour mesurer la pauvreté relèvent souvent d’enquêtes à représentativité nationale difficilement utilisables à des niveaux géographiques locaux. Aussi, sont notamment abordés les concepts méthodologiques proposés par le CNIS dans son rapport sur les indicateurs sociaux départementaux ainsi que les indicateurs recueillis par la POSS-LR au niveau des communes dans la base de données GEOSS.


- quelques données de cadrage,

Les données proposées sont issues de GEOSS et permettent des comparaison entre niveaux géographiques : national, régional et départemental (y compris individus dont la domiciliation n'est pas précisée).


- les études recommandées.

Les lectures recommandées sont plus spécifiquement présentées par sous-population et portent autant que possible sur des travaux locaux mais font nécessairement références aux publications nationales.

 

- les organismes et des structures d’observation sociale,

Les sources proposées relèvent autant que faire ce peut du niveau local (régional et infra régional); les liens vers les organismes nationaux sont également proposés afin de faciliter l’accès aux données de référence.

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