Emploi et chômage


Contexte


En matière d’emploi, la situation du Languedoc-Roussillon est souvent qualifiée de paradoxale. Confronté à un taux de chômage de plus de 10% depuis plus de 20 ans, le marché du travail apparaît difficile et la précarité est importante. Sur le long terme pourtant, la région  se démarque par son dynamisme économique tiré par une forte expansion démographique. Ainsi, au cours d’un passé récent, la région a été fortement créatrice d’emplois, particulièrement dans les secteurs liés aux besoins des habitants et au tourisme. Aujourd’hui, rattrapée par la crise et par de moindres créations d’emploi, elle doit relever les défis que lui pose le caractère fortement saisonnier de ses activités et la persistance de l’attractivité de son territoire.
Dans ce contexte, les situations de précarité se multiplient.  Fortement dépendante du chômage et de la fluidité du marché du travail,  la précarité par rapport à l’emploi peut se traduire aussi bien par des difficultés d’accès à l’emploi, que par une précarité de l’emploi lui-même ou par un risque de perte d’emploi. De nombreuses questions sont dès lors soulevées, comme par exemple : Comment faciliter le retour à l’emploi d’un demandeur d’emploi de longue voire très longue durée ? Comment permettre l’insertion en entreprise d’une personne malentendante ? Sera-t-on pour autant à l’abri de la précarité dans un an  si l’on signe un contrat de travail durable, c'est-à-dire d’une durée supérieure à 6 mois ? Quelle perspective dans le monde professionnel après un accident du travail ? Etc.
Pour lutter contre la précarité, les politiques publiques favorisent l’accès ou le retour à l’emploi et privilégient de ce fait l’insertion professionnelle à une situation de non emploi qui pourrait fournir à la personne le même niveau de ressources mais ne l’intègrerait pas dans la société. Diverses mesures publiques sont ainsi utilisées et visent des publics particulièrement vulnérables : jeunes, chômeurs, personnes peu diplômées, personnes handicapées, etc.
Les dispositifs mis en place s’articulent autour de trois logiques principales : améliorer les capacités d’insertion par des stages de formation, favoriser l’embauche par des contrats aidés avec allègement du coût salarial et créer des emplois d’intérêt général et d’insertion. On compte principalement :

  • le recours aux contrats aidés (CUI CAE du secteur non marchand et CUI CIE du secteur marchand).

    • Instruments dominants de la politique de l’emploi, ces contrats ont pour objectif commun de favoriser l’insertion professionnelle des personnes à la recherche d’un emploi avec, à terme, l’obtention d’un emploi classique et durable.

  • l’insertion par l’activité économique (IAE) qui s’adresse à des personnes sans emploi durablement exclues du marché du travail et rencontrant des difficultés sociales ou professionnelles. Les publics concernés sont orientés vers des structures dont l’activité est précisément l’insertion sociale et professionnelle : entreprises de travail temporaire d’insertion, entreprises d’insertion, associations intermédiaires, ateliers et chantiers d’insertion, régies de quartier et groupements d’employeurs pour l’insertion et la qualification.

    • L’insertion sociale et professionnelle des jeunes est une priorité, avec des mesures notamment destinées à augmenter leur qualification : formation professionnelle et développement de l’alternance. Depuis 2005, le contrat d’insertion dans la vie sociale (CIVIS) signé entre le jeune et la mission locale d’insertion au nom de l’Etat, a pour objectif d’accompagner le jeune dans son projet d’insertion dans un emploi durable.
    Autre priorité : l’insertion liée à l’acquisition d’un socle minimum de connaissances dîtes « compétences clés »  qui doivent être maîtrisées pour accéder à l’emploi, voire s’y maintenir. Les publics prioritaires sont les jeunes sortis du système scolaire sans diplôme, notamment ceux en CIVIS renforcé ; s’y ajoutent les demandeurs d’emploi, les salariés en contrats aidés en complément des obligations de formation de l’employeur.
    Parallèlement, d’autres dispositifs sont prévus pour maintenir les personnes en emploi notamment en situation de crise (chômage partiel par exemple), soit pour prévenir les inadaptations de compétences et les difficultés d’emploi des publics les plus concernés par des changements. Il s’agit alors de mieux anticiper les mutations économiques et leurs conséquences sur l’emploi, les métiers et les compétences, via des dispositifs tels les Engagements de Développement de l’Emploi et des Compétences (EDEC), au niveau des branches professionnelles ou au niveau territorial.

    Rédigé par :  et DIRECCTE (09/2012)

    Outils d'observation et données de cadrage

    De nombreux indicateurs permettent de mesurer l’évolution des emplois et des demandes d’emploi à un niveau géographique assez fin.

    Au niveau départemental, le CNIS recommande les indicateurs sociaux principaux suivants :
    - le taux de chômage localisé
    - le nombre de demandeurs d’emploi de longue durée en fin d’année et de très longue durée (disponible au niveau des communes dans GEOSS),
    - le taux d’activité par sexe et âge
    - l’emploi par catégorie sociale

    En Languedoc-Roussillon, des nombreuses données et travaux sont disponibles à des niveaux départementaux et infra-départementaux. Sont notamment disponibles sur ces questions de l’emploi :
    - Les chiffres-clés Languedoc-Roussillon de la Direccte, Edition 2012,
    - les statistiques et travaux de l’Insee,
    - les Portraits socio-économiques par territoire développés par l’OREF.


    GEOSS fournit des informations par commune sur les demandeurs d’emploi (catégories A, B et C) selon leur domiciliation.

    Quelques données de cadrage :

    (au 31/12/2012)
    Aude
    Gard
    Hérault
    Lozère
    PO
    LR
    France
    Nombre de demandeurs d'emploi (cat. A, B et C)
    32 490
    65 018
    106 614
    3 543
    42 727
    250 392
    nd
    - dont part de femmes (en %)
    52,5
    50,6
    48,7
    51,5
    49,2
    49,8
    nd
    - dont part des moins de 25 ans (en %)
    16,0
    16,4
    16,7
    17,9
    16,7
    16,5
    nd
    - dont part des plus de 50 ans (en %)
    22,6
    21,8
    19,0
    21,3
    21,0
    20,6
    nd
    - dont part des inscrits depuis plus de 3 ans (en %)
    9,7
    9,8
    9,5
    6,2
    7,7
    9,3
    nd

    Source : Direccte

    Zoom sur...

    ... les chiffres clés et les institutions en Languedoc-Roussillon

     

    Panorama statistique "Jeunesse, Sports, Cohésion sociale"

    Deux panoramas disponibles : Languedoc - Roussillon et les régions francaises

    Données homogènes sur la démographie, la politique de la ville, la pauvreté, la précarité et l’exclusion, le handicap et la dépendance, le logement et l’hébergement, la jeunesse, l’enfance et la protection de l’enfance, le sport, etc.

    Les chiffres clés 2010 de la DRJSCS Languedoc-Roussillon.

    Ensemble des indicateurs de contexte ou d'activité de la région et de ses départements.

    STATISS - chiffre clés du Sanitaire

    DRJSCS chiffres clesDeux versions disponibles : Languedoc-Roussillon (2011) et STATISS national (2012)

    STATISS présente des données départementales et régionales homogènes sur la démographie, l’équipement sanitaire, médico-social et social, la protection sociale, la lutte contre les exclusions, et les professions de santé.

    Atlas régional de la santé.

    Vingt-sept fiches relatives à la période 2010-2011 concernant principalement les thèmes suivants : les pathologies, les facteurs de risque, les violences et accidents et "autour de la naissance".

     

    Le guide régional des institutions de la gouvernance sanitaire, sociale et médico-socialede l'Uriopss

    Guide Uriopss L'organisation du champ sanitaire, social et médico-social est présentée aux niveaux national, régional et départemenental en précisant les acteurs (missions, fonctionnement, cadre règlementaire et référents), les plans d'actions ainsi que les espaces de concertation et de collaboration. Accéder au Guide.

     

     

    Etudes recommandées


    Au niveau local

  • L'année économique et sociale 2011 en Languedoc-Roussillon, INSEE, Repère Synthèse n°4 , Avril 212
  • Les outils d'analyse des territoires - édition 2011, OREF

    • Au niveau national

  • Emploi, chômage, précarité - Mieux mesurer pour mieux débattre et mieux agir, CNIC, Rapport du groupe de travail sur la définition d'indicateurs en matière d'emploi, de chômage, de sous-emploi et de précarité de l'emploi ,n°108 , Septembre 2008

    • Chômeurs

  • Regard sur le marché du travail, Pôle emploi Languedoc-Roussillon.
  • Chômage par commune, département, région, zone d'emploi 2010 de 2001 à 2011,INSEE

    • Actifs en emploi

  • L’emploi salarié 2010 en Languedoc-Roussillon, Pôle emploi.
  • Panorama des zones d'emploi du Languedoc-Roussillon, début 2008, INSEE, Repère Conjoncture n°3, avril 2011

    • Travailleurs pauvres

  • Pauvreté des travailleurs et bas salaires dans l'Hérault, Insee Languedoc-Roussillon, Repères synthèse n°5, juin 2009
  • 15 800 travailleurs concernés par la pauvreté dans le Gard, Insee Languedoc-Roussillon, Repères synthèse n°7, août 2008

    • Travailleurs vieillissants

  • Un Languedocien sur trois va cesser son activité dans les quinze prochaines années, Insee Languedoc-Roussillon, Repères synthèse n°8, septembre 2008

    • Femmes

  • Hommes et femmes en Languedoc-Roussillon : des écarts qui se réduisent mais des clivages encore marqués, Insee, Repère et chiffres n°2, mars 2012.
  • Inégalités de salaire entre les femmes et les hommes : une estimation pour le secteur privé en Languedoc-Roussillon, Insee, Repère synthèse n°2, mars 2009.
  • Les femmes et les hommes en Languedoc-Roussillon : chiffres clés 2005, Insee, Repères Synthèse n°12, février 2005

    • Au niveau national :

  • Les chiffres clés 2011 - L'égalité entre les femmes et les hommes, DGCS-SDFE, Edition Dicom n° S 12–024, Mars 2012
  • Femmes et Hommes - Regards sur la parité - Édition 2008, Insee.

    • Jeunes

  • Les jeunes suivis par les Missions locales en Languedoc-Roussillon - des profils variables d'un territoire à l'autre , OREF, Enjeux n°9, juin 2010.
  • Profils des jeunes suivis par les missions locales du Languedoc-Roussillon – Quels freins face à l’emploi ?, OREF, Rapport d'étude n°7, décembre 2009.
  • Jeunes salariés en Languedoc-Roussillon : stages et emplois saisonniers en début de parcours professionnel, Insee, Repère synthèse n°8, juillet 2003.

    • Liens utiles


    Légende :

    Lien vers l'organisme au niveau national
    Lien vers les données chiffrées
    Lien vers l'organisme au niveau local
    		 Lien vers les publications

     

    • Atout Métiers LR

    Missions : Eclairer les choix des pouvoirs publics régionaux en matière de formation professionnelle, outiller les réseaux et prendre en compte les attentes des bénéficiaires (jeunes, demandeurs d’emploi, salariés) en matière d’information sur l’offre de formation, tels sont les principaux objectifs d’Atout Métiers LR, résultant de la fusion entre le CARIF-LR et l’OREF-LR.

     

     

    • CEE – Centre d’Etudes et de l'emploi

    Missions : Les études et recherches du CEE visent à éclairer l’action des pouvoirs publics et des acteurs sociaux sur l’évolution de l’emploi, du travail et de la protection sociale en liaison avec l’évolution du marché du travail, des technologies, de l’organisation du travail et des politiques des entreprises. Elles analysent les politiques publiques d’emploi et contribuent à leur évaluation.

     

     

    • CEREQ – Centre d’Etudes et de Recherches sur les qualifications

    Missions : Le Céreq propose une expertise au service des acteurs de la formation et de l'emploi. Il assure trois missions : mener des études et des recherches sur les qualifications, évaluer les formations, les dispositifs et politiques publiques mis en œuvre, formuler des avis et des propositions

    • CNIS - Conseil National de l’Information Statistique

    Missions : Organiser la concertation entre les producteurs et les utilisateurs de la statistique publique.

     

    • CNLE - Conseil National des politiques de Lutte contre la Pauvreté et l'exclusion sociale

    Missions : d’animer les réflexions sur la coordination des politiques d’insertion au plan national et local, de réaliser ou de faire réaliser toutes études sur les situations et phénomènes de précarité et d’exclusion sociale et de faire des propositions sur les problèmes posés par la pauvreté.

     

     

    • DARES - Direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques
      (Ministère du travail de l’emploi et de la santé – DGT Direction Générale du Travail)

    Missions : La DARES construit et analyse des statistiques concernant le marché du travail ; elle  publie des études de recherche sur le travail, le chômage et l’emploi.

    A voir également : http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/etudes-recherche-statistiques-de,76/statistiques,78/les-travailleurs-handicapes,88/

    • DATAR - Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale

    Missions : La DATAR prépare, impulse et coordonne les politiques d’aménagement du territoire menées par l’État. Elle gère l’Observatoire des territoires

     

     
    • DIRECCTE - Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi

    Missions : Assure le respect de la réglementation et contribue à l’amélioration de la compétitivité économique.

     

    • DREES – Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques
      (Ministère du travail de l’emploi et de la santé - DGS Direction Générale de la Santé)

    Missions : La DREES est une direction de l’administration centrale des ministères sanitaires et sociaux. Elle fait partie du service statistique public. Sa mission est de fournir aux décideurs publics, aux citoyens, et aux responsables économiques et sociaux des informations fiables et des analyses sur les populations et les politiques sanitaires et sociales.

    A voir également : Base de Données Sociales Localisées (BDSL)

    • EUROSTAT

    Missions : Office statistique de l'Union européenne, sa mission consiste à fournir à l’Union européenne un service d’information statistique de qualité permettant des comparaisons entre les pays et les régions au niveau européen.

     

    • INSEE – Institut National de la Statistiques et des Etudes Economiques

    Missions : l'Institut national de la statistique et des études économiques collecte, produit, analyse et diffuse des informations sur l'économie et la société françaises.

     

     

    • Observatoire des inégalités

    Missions : Organisme indépendant d’information et d’analyse sur les inégalités.

     

     

    • OCDE - Organisation de Coopération et de Développement Économiques

    Missions : promouvoir les politiques qui amélioreront le bien-être économique et social partout dans le monde.

     

    • ODAS - Observatoire national De l'Action Sociale décentralisée

    Missions : Observation et évaluation des politiques locales d’action sociale.

     

    • ONPES - Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale

    Missions : Promouvoir la connaissance des phénomènes de pauvreté et d’exclusion.

     

    • ONZUS – Observatoire National des Zones Urbaines Sensibles

    Missions : Contribue à une meilleure connaissance des quartiers de la politique de la ville et à l’évaluation des politiques publiques menées en leur faveur.

    • Pôle Emploi

    Missions : Accueillir, indemniser, orienter et d’accompagner les demandeurs d’emploi et les personnes en activité qui souhaitent évoluer dans leur projet professionnel, ou les salariés en situation précaire qui recherchent un emploi durable. Proposer des services aux entreprises.

     
    • POSS-LR – Plate-forme d’Observation Sociale et Sanitaire Languedoc-Roussillon

    Missions : Coordonner l’observation sociale au niveau régional, partager les connaissances, les informations et les pratiques entre les divers partenaires, diffuser et valoriser l’information existante, évaluer les besoins et compléter la connaissance, identifier les priorités d’action

    • Ministère - Immigration, intégration, identité nationale et développement solidaire

    Missions : Immigration, intégration, identité nationale et développement solidaire 

     

    • MLI – Missions Locales d’Insertion

    Missions : La mission locale est un espace d'intervention au service des jeunes. Chaque jeune accueilli bénéficie d'un suivi personnalisé dans le cadre de ses démarches. Les structures d'accueil doivent apporter des réponses aux questions d'emploi, de formation mais aussi sur le logement ou la santé.

     

     
    • Statistiques publiques

    Missions : Permettre au public d’accéder plus facilement à l’ensemble des informations statistiques produites par la statistique publique.

     

     

    • UNEDIC

    Missions : Prescrire et garantir les conditions de mise en œuvre de l’Assurance chômage et des dispositifs conventionnels associés, assurer la gestion financière de l’Assurance chômage, participer au financement de Pôle emploi et des opérateurs tout en garantissant l’autonomie de gestion de l’Unédic, produire les études, les analyses et les éléments d’information et d’aide à la décision nécessaires aux Partenaires sociaux et aux instances de l’Unédic, contrôler et auditer les conditions de mise en œuvre de l’Assurance chômage et des dispositifs conventionnels associés, en application des décisions des Partenaires sociaux et des instances de l’Unédic.

     

     

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